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澎湃新聞網 :“上天入地”治氣治水,這張環保成績單很“硬核”​
發布時間:2019-04-11  來源:澎湃新聞網  瀏覽次數:
  

在長三角區域一體化全力推進之下,最近一年多來,區域內環保成績頗為亮眼。

成績單讀上去稍顯“拗口”,但很“硬核”:2017年,滬蘇浙區域25個城市PM2.5濃度較2013年“大氣十條”考核基準年下降34.3%,超額完成國家明確的下降20%的目標。

2018年,滬蘇浙皖區域41個城市PM2.5平均濃度為44微克/立方米,較2017年又下降10.2%。

水環境方面,區域333條國考斷面中水質Ⅲ類及以上斷面占比79.5%,較2015年提高了9.2個百分點,劣Ⅴ類斷面占比僅為0.9%。

透過上述總體指標,地圖比例尺再拉大一點,把視角投向更為具體的水域和空氣,可以看到,長三角四省市在環境保護與污染防治上,每一天都走得更近、走得更穩。

“都是為百姓治水,分什么上下游”

太湖流域,是長三角四省市繞不開的一塊水域,地跨蘇、浙、滬、皖,總面積3.69萬平方公里,一直是各方用心保護的重點。

2018年12月中旬,在上海市人大牽頭下,長三角四省市部分全國人大代表,首次共同開展聯合視察,便劍指太湖流域水環境治理。當時代表們就有共識:水是流動的,區域深層次協調合作是突破口。

實際上,四省市之間的彼此協作早已展開。

往年10月到11月,是太湖水葫蘆大面積爆發的風險期,嚴重時,水葫蘆會從太湖漂到黃浦江。不過2018年這段時期,流域內的水葫蘆突然“啞火”了。究其緣由,除了氣候等客觀因素,主要得益于流域上下游攜手,提前布置防護和打撈力量。

“大家都是為百姓治水,分什么上下游呢。”2018年11月記者采訪時,滬蘇兩地兩名基層水務工作者說。

再看太浦河,流經蘇浙滬三省市,從東太湖延伸至黃浦江,是通往上海的一條關鍵水域。自2016年底太浦河金澤水源地建成后,上海和浙江從這里的取水規模隨之擴大。

如今共同保障這條河道的水質,各方用盡心思。2019年3月,毗鄰而居的青浦、吳江、嘉善三地建立了太浦河水資源保護省際協作機制,不但能聯勤聯動,平時上下游還共同監測,共享信息。

值得期待的是,目前太浦河后續的流域性工程已列入規劃,這意味著,這片水域將成為太湖通往上海的清水走廊。

目光再往東挪向長江入海口,這里同樣在創新生態保護機制。

2月28日,上海崇明和江蘇南通簽署了全面戰略合作框架協議,將共建長江口生態保護戰略協同區。

兩地攜手,除了要加強修復長江口生態環境,保護跨省界生態空間,還將加大長江口北支濕地、崇明東灘濕地的保護力度。

這樣一來,每年路經的候鳥要開心了,整個區域的生物多樣性勢必更為豐富。

“400多個鼻子”監測空氣質量

生態保護的另一面,是污染聯防聯控。

長三角區域污染防治協作機制建立以來,始終動作頻頻。2018年以來,隨著機制不斷完善,防控力度與質量明顯提升。

以空氣來說,假如江蘇北部有小城忽然出現重污染天氣,復合型污染物隨風飄散,遠在南部的上海和浙江知道嗎?要聯控嗎?如何聯控?

上海市環境監測中心大氣室副主任王茜有答案,她的答案來自“長三角區域空氣質量預測預報中心”。

2013年,這個中心由原環保部設在上海,專為長三角各省市提供區域性預測預報服務,是區域大氣污染聯防聯控的一個技術支撐。2018年底,長三角區域空氣質量預測預報系統平臺已完成建設,可實現區域內未來5天空氣質量指數的精確預報,以及未來7天污染潛勢的預報。

2019年3月,澎湃新聞記者走訪該中心時,王茜發起一次可視化會商。屏幕中,滬、蘇、浙、皖、贛五省相關負責人各自發言,交換和分析空氣質量數據,協商近期聯防聯控舉措。

王茜介紹,目前滬蘇浙皖的空氣質量自動監測國控點、省(市)控點總量達到400多個,它們像設在一線的“鼻子”,稍有“風吹草動”,后方的區域中心立即感知。

知道污染物何時來,更要知道其為何來。這時,設在上海市環科院的“國家環境保護城市大氣復合污染成因與防治重點實驗室”就發揮作用了。

“簡單來說,我們找到了各類大氣污染源,摸清了它們排放的污染物,以及排放污染的時間和污染物的量,并做了一個‘排行榜’。”上海市環科院大氣環境研究所副所長王紅麗說。

王紅麗介紹,通過這份大氣污染源排放清單,長三角各地就能研判污染源的輕重緩急,量身定制治理方案。

“像保護眼睛一樣保護環境”

綠水青山就是金山銀山這個指導思想,隨著長三角一體化駛上快車道,已在區域內全面踐行。

2019年全國兩會期間,全國人大代表、上海市生態環境局局長壽子琪介紹,2018年,經過長三角區域各方共同努力,區域內分階段提前實施了船舶排放控制區措施,提前落實國六品油升級。

這項措施,如何理解?

實際上,上海港從2016年4月1日起,就率先實施了船舶排放控制要求,即船舶在靠岸停泊期間,應使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

但從2018年10月1日起,上海港會同長三角核心港口再次提前實施更嚴格的管控措施:只要船舶進入排放控制區,必須使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

這招先手棋,顯然意在將船舶港口這一新近引起關注的污染源,納入精細化預防與管理中。

同樣,通過跨區域環保信用來監管企業,也在開創先河。

2017年,上海制定了全國首部地方性信用法規《上海市社會信用條例》,2018年,又主導推動長三角地區跨區域信用合作。而第一步,就是以環保領域作突破口。

澎湃新聞從相關部門了解到,針對環保失信企業,長三角區域建立了14條統一的嚴重失信行為認定標準,推出40余項跨區域聯合懲戒措施。

如今,環保失信企業在長三角已寸步難行。有網友“傲嬌”地點評:隔壁家環保賬單你都不買,我們家你也休想來。

值得注意的是,長三角立法工作協同,有望將區域環保協作正式納入法制化軌道。

2018年6月,在上海召開的進一步完善長三角地區立法工作協同座談會上,四省市人大機關齊聚一堂,明確未來五個重點立法協同領域。環保不但位居其一,更是熱議焦點。

座談會上,多位與會代表建議,此前長三角通過大氣污染防治領域的立法協同,開創了全國先例。在立法協同上,應全面延伸到整個生態環境領域,比如,特別是長江的生態保護。

現如今在長三角區域,分門別類、或大或小跨區域環保協作機制紛紛建立,但目的始終只有一個,“像保護眼睛一樣保護生態環境”。(記者 李佳蔚,4月7日報道,轉載18次)

 

 

 

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